海棠區(qū)位于北緯18o24ˊ，東經(jīng)108o，是三亞的東大門，距離市區(qū)28公里，距離三亞鳳凰國際機場45公里。東與陵水英州鎮(zhèn)接壤，南臨南海，西連吉陽區(qū)及亞龍灣旅游開發(fā)區(qū)，北靠南田農(nóng)場及保亭縣，與亞龍灣、大東海、三亞灣、崖州灣并列為三亞五大名灣。

海棠區(qū)轄區(qū)原為海棠灣鎮(zhèn)，因境內(nèi)有國家海岸海棠灣而得名。2014年9月三亞市根據(jù)國務(wù)院批復(fù)開始撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)的籌備工作，2015年1月正式撤銷海棠灣鎮(zhèn)，設(shè)立海棠區(qū)。

海棠區(qū)總體定位為:“國家海岸”——國際休閑度假區(qū)。其核心功能為建設(shè)三大國家級和世界級品牌，即國際頂級品牌濱海酒店帶；世界級游艇休閑社區(qū)；國家級醫(yī)療及健身療養(yǎng)基地。規(guī)劃總面積為255平方公里，建設(shè)用地規(guī)模68.32平方公里，建設(shè)總量為2500萬平方米，人口規(guī)模容量40萬。下轄19個行政村和三個居民社區(qū)、漁業(yè)隊、良種場、林旺農(nóng)場和經(jīng)濟場，86個自然村和149個村民小組。

一、經(jīng)濟發(fā)展情況

2017年海棠區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值76.95億元，同比增長13.6%；固定資產(chǎn)投資222.86億元，同比增長10.78%，完成年度計劃投資101.52%；一般公共預(yù)算總收入7.96億元，同比增長102%；居民消費價格指數(shù)（CPI）上升3％，低于全市年度價格漲幅控制目標0.5個百分點；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入達33594元，同比增長8.1%；農(nóng)村常住居民可支配收入達15101元，同比增長9%。

2017年以來海棠灣涉旅業(yè)態(tài)接待人數(shù)1138萬人次，同比上升24%;收入總計84億元，同比上升26%。其中，一線海景酒店接待265萬人次，收入19億元；蜈支洲島旅游區(qū)接待306萬人次，收入7.1億元；免稅店接待551萬人次，營收59億元，免稅購物旅游熱度不減。國際藝術(shù)、國際醫(yī)療、教育培訓、醫(yī)療養(yǎng)生、信息安全、會議會展等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷豐富和完善。

二、主要特色產(chǎn)業(yè)

得益于各產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，轄區(qū)產(chǎn)業(yè)從單一旅游業(yè)向熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、會議會展、商貿(mào)物流、低碳制造、房地產(chǎn)、高新科級等產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)，在面積大幅度減少情況下，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長3.8%。在以供水、建筑施工為代表的第二產(chǎn)業(yè)方面，因投資帶動，供水量提升，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8.5%。在以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)方面，因旅游業(yè)、零售業(yè)帶動，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長19.8%。綜合三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)從2016年的2016年的17.9:32.0:50.1優(yōu)化為16.0:28.8:55.2，第三產(chǎn)業(yè)得以大幅度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化更加明顯。在省市“十二大產(chǎn)業(yè)”方面，隨著轄區(qū)招商環(huán)境得到進一步完善，其中“九大產(chǎn)業(yè)”在轄區(qū)得到迅猛發(fā)展。一是濱海旅游業(yè)態(tài)實現(xiàn)快速集群發(fā)展。轄區(qū)經(jīng)過十年開發(fā)建設(shè)，洲際、威斯汀等18家高端度假酒店已建成開業(yè)，客房量達7008間，銷售額達19億元，同比增長45%。因國際免稅城運營帶動，轄區(qū)零售業(yè)銷售額達59億元以上，同比增長24%。以蜈支洲島為代表的娛樂業(yè)，其運營繼續(xù)保持中高速增長，實現(xiàn)營業(yè)額增長23%。綜合各旅游業(yè)態(tài)，轄區(qū)旅游業(yè)營業(yè)額達84.43億元，同比增長26%，客流量達1139萬人，增長24%，過夜人數(shù)達277萬人，增長65%，其中境外客人達12.36萬人，增長1.4%；2017年，財經(jīng)國際論壇中心保利瑰麗酒店、亞特蘭蒂斯酒店、亞特蘭蒂斯水上樂園及仁恒皇冠建成或即將建成運營，其旅游業(yè)態(tài)后續(xù)將進一步大踏步發(fā)展；二是以科研帶動產(chǎn)出，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。袁隆平國家雜交水稻三亞南繁綜合試驗基地落地，250畝超級雜交水稻成果顯現(xiàn)，試驗田水稻畝產(chǎn)達1043公斤。轄區(qū)水稻公園小鎮(zhèn)部分運營，北山洋熱帶花卉產(chǎn)業(yè)開展，熱帶高效農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢；三是以解放軍總醫(yī)院海南分院為代表的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展。2017年，轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)就診人數(shù)達67.71萬人，增長14.09%。另外，恒大國際合作醫(yī)院、國壽健康公園、德中醫(yī)療公園、青田中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目正在加快建設(shè)，國際生命健康管理中心、廣安門醫(yī)院、北大口腔醫(yī)院順利落地，后續(xù)健康咨詢、營養(yǎng)保健、康復(fù)療養(yǎng)、老年護理、家庭護理等業(yè)務(wù)將呈中高速發(fā)展；四是現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)順利起步。2017年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，轄區(qū)大力推進青田亞太金融小鎮(zhèn)項目開展，金融基金一條街、金融培訓，金融研究、國際貨幣研究等機構(gòu)相繼進駐。實現(xiàn)33家金融企業(yè)注冊，資金管理規(guī)模達522億。另外，國際基金小鎮(zhèn)項目合作意向書完成簽訂，轄區(qū)金融發(fā)展即將進一步加快；五是會議會展產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。2017年，在各高端酒店會議接待基礎(chǔ)上，保利三亞財經(jīng)國際論壇中心建成運營，2017三亞.財經(jīng)國際論壇等5個國際會議順利舉行，會議會展保障能力得到大幅度提高；另外，三亞國際會展中心項目完成土地手續(xù)辦理，2018年將完成土地供應(yīng)并開工建設(shè)；六是現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)化。在商貿(mào)物流方面，我區(qū)國際免稅城集物流、零售于一體，后續(xù)河心島及金街商城正在加快推進。中通、韻達等物流快遞網(wǎng)店現(xiàn)也已全面鋪開,轄區(qū)商貿(mào)物流呈現(xiàn)較好發(fā)展；七是低碳產(chǎn)業(yè)開始落地起步。三亞低碳智慧能源綜合利用海棠灣示范區(qū)項目合作意向書簽訂，相關(guān)手續(xù)正在快速辦理，海水源熱泵系統(tǒng)、冷熱電三聯(lián)供技術(shù)、冰蓄冷技術(shù)即將成功引進，項目建成即將有效降低碳排放，轄區(qū)能源綜合利用將取得較大發(fā)展。海南中海之星中植新能源進駐，首期190臺新能源汽車就位，后續(xù)累計投資將達50億元以上；八是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的房地產(chǎn)業(yè)更加合理。轄區(qū)以濱海酒店帶經(jīng)營性房地產(chǎn)為主導(dǎo)，協(xié)同各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，合理構(gòu)建多元化、多層次房地產(chǎn)供應(yīng)與住房保障體系。房地產(chǎn)建設(shè)以始終堅持以產(chǎn)業(yè)配套為原則，庫存量始終保持低位運行；九是高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)發(fā)展。2017年，轄區(qū)中交國際旅游管理學院已建成招生，三亞當代藝術(shù)館暨世界手工藝理事會國際交流中心、國廣傳媒及海南信息安全基地一期現(xiàn)正在快速推進，年度完成投資超過21億元。人大附中三亞分校、中國電子信息網(wǎng)絡(luò)安全二期、三亞市云設(shè)計中心等項目也將落地建設(shè)；十是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效。2017年，海棠水稻公園小鎮(zhèn)部分建成開園，田野狂歡全景演藝及大地生命之夜聲光秀上演、稻田盛宴開始運營；在青田中醫(yī)康養(yǎng)金融小鎮(zhèn)中，亞太金融小鎮(zhèn)33家金融企業(yè)注冊進駐，資金管理規(guī)模達522億元；青田國際醫(yī)療上工谷項目投資3億元打造了醫(yī)療主題街區(qū)。林旺旅游服務(wù)小鎮(zhèn)首期農(nóng)貿(mào)市場、聯(lián)華超市、特色餐飲已開業(yè)運營，后續(xù)茅臺專賣、凱萊悅享酒店等項目正在快速推進。龍海創(chuàng)客小鎮(zhèn)運營公司簽約進駐，招商入駐企業(yè)達167家，總注冊資本金達73億元；龍江手工創(chuàng)藝小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位完成，實現(xiàn)意向進駐企業(yè)35家。北山、灣坡美麗鄉(xiāng)村相繼建成，其中北山美麗鄉(xiāng)村榮獲“全國文明村”及省“五星級”美麗鄉(xiāng)村榮譽稱號。

（五）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

1.建設(shè)林旺旅游服務(wù)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

林旺旅游服務(wù)小鎮(zhèn)商業(yè)規(guī)劃定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商業(yè)配套小鎮(zhèn)，以旅游商貿(mào)為主，圍繞酒店員工、常住人群、項目公司員工等，開展：美食廣場、商務(wù)酒店、特色餐飲、主題餐飲、康體娛樂、社區(qū)配套服務(wù)中心及商務(wù)辦公。以三亞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革為契機，以體制改革創(chuàng)新為動力，以解決深層次矛盾為出發(fā)點，堅持把創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展之路作為核心理念，著力建設(shè)三亞海棠灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，通過創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)互動與融合水平，建成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

2.龍江手工創(chuàng)藝小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃

龍江手工創(chuàng)藝小鎮(zhèn)位于海棠灣龍江片區(qū)，規(guī)劃用地1053畝，建筑面積為51.78萬平方米，安置居民1845戶7632人。農(nóng)民年人均可支配收入約9400元?，F(xiàn)正在建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套安置、公建等用房。該區(qū)域村民現(xiàn)擁有農(nóng)業(yè)用地較少，現(xiàn)隨著海棠灣開發(fā)建設(shè)，農(nóng)民擁有農(nóng)業(yè)用地及農(nóng)業(yè)收入日趨下降。龍江手工創(chuàng)藝小鎮(zhèn)將實現(xiàn)世界各國的手工藝匠人產(chǎn)品及學術(shù)交流，保護珍貴的手工藝文化遺產(chǎn)，傳承發(fā)展世界手工藝文化，推動手工藝文化與現(xiàn)代文明接軌，為世界各手工藝人謀求福祉，振興世界各國手工藝產(chǎn)業(yè)的目的。本項目的建成不但能促進世界各國手工藝者之間的研究交流，提高手工藝作為世界文化和經(jīng)濟重要組成部分的地位，同時擴大手工藝文化事業(yè)的影響力，在國際上具有領(lǐng)導(dǎo)和示范作用，對促進文化事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

3.海棠水稻公園小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

海棠水稻公園小鎮(zhèn)位于三亞市海棠灣林旺鎮(zhèn)，G98東線高速林旺出口處，距三亞市區(qū)約30公里，緊鄰國家海岸海棠灣區(qū)度假酒店群、301醫(yī)院等。小鎮(zhèn)占地面積3826畝，含灣坡村、上灣村、下灣村等，常住人口數(shù)約1000人。小鎮(zhèn)處于低海拔丘陵地帶，屬熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫23.8度，陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，土地肥沃，冬暖夏涼，是熱帶高效農(nóng)業(yè)、冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種的首選之地。遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，建設(shè)“海綿城市”，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。

4.青田黎苗族風情小鎮(zhèn)特色發(fā)展規(guī)劃

青田黎苗族風情小鎮(zhèn)位于海棠區(qū)國道鐵爐村G223國道西側(cè)坡地，總占地面積為1311.45畝，總建筑面積為49.7萬平米，商業(yè)面積80069.95平方米，涉及安置拆遷居民1216戶5538人，現(xiàn)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)和零星打工為主，人年均可支配收入為11000元。青田黎苗族風情小鎮(zhèn)依托田岸后大嶺天然綠色屏障和鐵爐港藍色港灣，將自然風情、民俗文化、演繹、黎苗中藥材等元素自然融入產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造開放式、具有強烈黎苗人文氣息的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，對提升海棠灣旅游品質(zhì)、完善城市功能、繁榮區(qū)域經(jīng)濟具有重要作用。

5.龍海創(chuàng)客小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃

龍海創(chuàng)客小鎮(zhèn)位于風塘片區(qū)，北鄰東線高速和國道海榆東線，距藤橋高速出入口約1000米，東距濱海酒店帶約1500米，基本步行范圍內(nèi)可達，距離濱海岸線約2000米。該小鎮(zhèn)主要為征地拆遷安置風情小鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積為887畝，建筑面積為43.09萬平方米，涉及失地村民1422戶6128人。其中，已建成的龍海創(chuàng)客小鎮(zhèn)核心功能區(qū)64664平方米已投入使用，主要用于引進互聯(lián)網(wǎng)、電商、IT、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

海棠灣區(qū)域內(nèi)13個標段市政道路已建成通車，“三縱九橫”骨干路網(wǎng)（三縱分別為海榆東線海棠灣段、林旺大道和藤橋大道、海棠大道3條貫穿于海棠灣南中北區(qū)的縱路，九橫為垂直于海榆東線通向海濱的9條道路體系。）中的兩縱五橫已基本建成使用。16條市政道路已建成通車，供水、供電、電信、燃氣等配套工程同步完成。目前在建項目由A8片區(qū)路網(wǎng)、A8支路、2號路、B1片區(qū)路網(wǎng)一期、林旺片區(qū)路網(wǎng)一期、二期、C6北片區(qū)路網(wǎng)等。日處理污水總量達1.1萬噸以上的兩個污水處理廠已投產(chǎn)運營。海棠灣城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)已覆蓋酒店帶、免稅購物中心及各村。目前投放社會450輛出租車，為鳳凰機場至海棠灣區(qū)的游客以及入住灣區(qū)內(nèi)酒店與景區(qū)的游客出行提供了便利的出行條件。積極推動灣區(qū)信息化建設(shè)，已經(jīng)完成對藤橋和林旺片區(qū)所有行政村、自然村進行全面光纖覆蓋，為下一步“農(nóng)村基層電子政務(wù)平臺”、“農(nóng)村信息服務(wù)體系及應(yīng)用水平”“醫(yī)療一體化”“村村通電視”等重點項目的推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。燃氣儲氣站、龍海變電站、鐵爐變電站、林旺變電站等公共配套設(shè)施也已建成運營，海棠灣已具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。

四、重點項目建設(shè)

通過開辟“綠色通道”、提供優(yōu)惠政策、解決實際困難等多種方式推進項目投資和建設(shè)進度。從規(guī)劃格局上，嚴格投資項目準入條件，積極引進龍頭企業(yè)和大型項目，在做精品的同時以大格局、大手筆和大項目帶動大發(fā)展。堅持以項目為載體，進一步完善“六個一”項目管理責任制，以“百日大會戰(zhàn)”為契機，以“釘釘子”的精神及時化解項目建設(shè)中各類問題，有力推動了海昌夢幻不夜城等19個重大項目的開工建設(shè)和東部供水工程等29個重大項目的竣工投產(chǎn)。政府投資項目完成投資46.34億元，同比增長26.16%，完成年度投資計劃的128.83%；社會投資項目完成投資176.52億元，同比增長7.35%。簽訂三亞國際基金小鎮(zhèn)等8個項目意向協(xié)議，儲備項目預(yù)計投資超過370億元。全年共完成土地清點丈量登記3386畝，累計撥付補償款13.36億元，已完成人大附中三亞分校等7個重點項目供地，有效保障了省、市重點項目和民生事業(yè)發(fā)展用地需要。

海棠灣風情小鎮(zhèn)將建設(shè)成為海棠灣人民安居創(chuàng)業(yè)的居住地和休閑旅游目的地，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的載體。海棠灣規(guī)劃建設(shè)風情小鎮(zhèn)8個（龍海、龍江、林旺南、林旺北、青田、藤海、洪風、灣坡），總投資約為145.88億元，總占地面積約5582畝，總建筑面積約250萬平方米，規(guī)劃安置戶數(shù)10251戶，涉及被安置村委會14個（龍海、海豐、椰林、江林、龍江、林新、三灶、莊大、青田、鐵爐、鳳塘、洪李、藤海、灣坡），被安置人數(shù)約3.5萬人。已開工建設(shè)項目有龍海、龍江、林旺南、林旺北、青田五個風情小鎮(zhèn)，總占地面積約3926畝，總建筑面積約165萬平方米，規(guī)劃安置戶數(shù)6139戶，涉及被安置村委會10個，被安置人數(shù)約2.5萬人，目前累計開工97.39萬平方米（開工安置房4121套），計劃總投資102億元，截至2016年10月末，累計完成投資53.24億元，已交房2613套（其中：聯(lián)排別墅2373套，小高層240套），抽簽安置2161戶（其中：聯(lián)排別墅1961戶，小高層200戶），入住1244戶（約4847人）。

在今后的五年，努力把海棠灣打造成世界一流的熱帶濱海休閑度假旅游目的地，海南國際旅游島國際購物基地，中國特色會議會展商務(wù)活動基地，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重要基地，國際醫(yī)療康體養(yǎng)生基地，海南國際旅游島區(qū)域金融中心，海南國際旅游島綠色總部基地，海南城鄉(xiāng)一體化、社會創(chuàng)新發(fā)展和綠色崛起的示范區(qū)。